5363
3
0
2018-06-12 10:33:28
2018-07-12
為落實《國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知)) (國發(2017) 35 號)，教育部今年4月初發布了高校人工智能創新行動計劃。
該計劃目錄：
一、總體要求
1.1基本態勢 1.2指導思想 1.3基本原則 1.4主要目標
二、重點任務
2.1優化高校人工智能領域科技創新體系
1）加強新一代人工智能基礎理論研究 2）推動新一代人工智能核心關鍵技術創新
3）加快建設人工智能科技創新基地 4）加快建設一流人才隊伍和高水平創新團隊
5）加強高水平科技智庫建設 6）加大國際學術交流與合作力度
2.2 完善人工智能領域人才培養體系
7）完善學科布局 8）加強專業建設 9）加強教材建設 10）加強人才培養力度
11）開展普及教育 12）支持創新創業 13）加強國際交流與合作
2.3 推動高校人工智能領域科技成果轉換與示范作用
14）加強重點領域應用 15）推進智能教育發展 16）推動軍民深度融合
17）鼓勵創新聯盟建設和資源開放共享 18）支持地方和區域創新發展
三、政策措施
3.1 加強組織實施 3.2優化資源配置 3.3加大引導培育 3.4加強宣傳推廣
--------------------------------------------------------------------
以下全文（OCR識別，文本有小瑕疵）
高等學校人工智能創新行動計劃
人工智能的迅速發展將深刻改變人類社會生活、改變世界。為貫徹落實《國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》(國發（2017）35 號)和2017年全國高校科技工作會議精神，引導高校瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究和引領性原創成果的重大突破，進一步提升高校人工智能領域科技創新、人才培養和服務國家需求的能力，特制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)基本態勢
隨著互聯網、大數據、云計算和物聯網等技術不斷發展，人工智能正引發可產生鏈式反應的科學突破、催生一批顛覆性技術，加速培育經濟發展新動能、塑造新型產業體系，引領新一輪科技革命和產業變革。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，人民對美好生活的需要和經濟高質量發展的要求，為我國人工智能發展和應用帶來廣闊前景。
人工智能具有技術屬性和社會屬性高度融合的特點，是經濟
發展新引擎、社會發展加速器。大數據驅動的視覺分析、自然語
言理解和語音識別等人工智能能力迅速提高，商業智能對話和推
薦、自動駕駛、智能穿戴設備、語言翻譯、自動導航、新經濟預
測等正快速進入實用階段，人工智能技術正在滲透并重構生產、
分配、交換、消費等經濟活動環節，形成從宏觀到微觀各領域的
智能化新需求、新產品、新技術、新業態，改變人類生活方式甚
至社會結構，實現社會生產力的整體躍升。同時，加快人工智能
-2 一
在教育領域的創新應用，利用智能技術支撐人才培養模式的創
新、教學方法的改革、教育治理能力的提升，構建智能化、網絡
化、個性化、終身化的教育體系，是推進教育均衡發展、促進教
育公平、提高教育質量的重要手段，是實現教育現代化不可或缺
的動力和支撐。
高校處于科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的
結合點，在人工智能基礎理論和自然語言理解、計算機視覺、多
媒體、機器人等關鍵技術研究及應用方面具有鮮明特色，在人才
培養和學科發展等方面具有堅實基礎。面對新一代人工智能發展
的機遇，高校要進一步強化基礎研究、學科發展和人才培養方面
的優勢，要進一步加強應用基礎研究和共性關鍵技術突破，要不
斷推動人工智能與實體經濟深度融合、為經濟發展培育新動能，
不斷推動人工智能與人民需求深度融合、為改善民生提供新途
徑，不斷推動人工智能與教育深度融合、為教育變革提供新方式，
從而引領我國人工智能領域科技創新、人才培養和技術應用示
范，帶動我國人工智能總體實力的提升。
(二)指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主
義思想為指導，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理
念，圍繞科教興國、人才強國、創新驅動發展、軍民融合等戰略
實施，加快構建高校新一代人工智能領域人才培養體系和科技創
新體系，全面提升高校人工智能領域人才培養、科學研究、社會
服務、文化傳承創新、國際交流合作的能力，推動人工智能學科
-3 一
建設、人才培養、理論創新、技術突破和應用示范全方位發展，
為我國構筑人工智能發展先發優勢和建設教育強國、科技強國、
智能社會提供戰略支撐。
(三)基本原則
堅持創新引領。把創新引領擺在高校人工智能發展的核心位
置，準確把握全球人工智能發展態勢，進一步優化高校人工智能
領域科技創新體系，把高校建成全球人工智能科技創新的重要策
源地。
堅持科教融合。全面落實立德樹人根本任務，牢牢抓住提高
人才培養能力這個核心點，推動人才培養、學科建設、科學研究
相互融合;發揮科研育人在高等教育內涵式發展和高質量人才培
養中的重要作用，并通過創新型人才的培養不斷提升國家自主創
新水平，構筑持續創新發展的優勢。
堅持服務需求。深化體制機制改革?強化高校與地方政府、
企業、科研院所之間的合作，加快人工智能領域科技成果在重點
行業與區域的轉化應用，提升高校服務國家重大戰略、服務區域
創新發展、服務經濟轉型升級、服務保障民生的能力。
堅持軍民融合。準確把握軍民融合深度發展方向、發展規律
和發展重點，發揮高校在基礎研究、人才培養上的優勢和學科綜
合的特點，主動融入國家軍民融合體系，不斷推進軍民技術雙向
轉移和轉化應用。
(四)主要目標
-4 一
到2020 年，基本完成適應新一代人工智能發展的高校科技
創新體系和學科體系的優化布局，高校在新一代人工智能基礎理
論和關鍵技術研究等方面取得新突破，人才培養和科學研究的優
勢進一步提升，并推動人工智能技術廣泛應用。
到2025 年，高校在新一代人工智能領域科技創新能力和人
才培養質量顯著提升，取得一批具有國際重要影響的原創成果，
部分理論研究、創新技術與應用示范達到世界領先水平，有效支
撐我國產業升級、經濟轉型和智能社會建設.
到2030 年，高校成為建設世界主要人工智能創新中心的核
心力量和引領新一代人工智能發展的人才高地，為我國躋身創新
型國家前列提供科技支撐和人才保障。
二、重點任務
(一)優化高校人工智能領域科技創新體系
1.加強新一代人工智能基礎理論研究.聚焦人工智能重大科
學前沿問題，促進人工智能、腦科學、認知科學和心理學等領域
深度交叉融合，重點推進大數據智能、跨媒體感知計算、混合增
強智能、群體智能、自主協同控制與優化決策、高級機器學習、
類腦智能計算和量子智能計算等基礎理論研究，為人工智能范式
變革提供理論支撐，為新一代人工智能重大理論創新打下堅實基
礎。
2.推動新一代人工智能核心關鍵技術創新.圍繞新一代人工
智能關鍵算法、硬件和系統等，加快機器學習、計算機視覺、知
識計算、深度推理、群智計算、混合智能、無人系統、虛擬現實、
-s 一
自然語言理解、智能芯片等核心關鍵技術研究，在類腦智能、自
主智能、混合智能和群體智能等領域取得重大突破，形成新一代
人工智能技術體系;在核心算法和數據、硬件基礎上，以提升跨
媒體推理能力、群智智能分析能力、混合智能增強能力、自主運
動體執行能力、人機交互能力為重點，構建算法和芯片協同、軟
件和硬件協同、終端和云端協同的人工智能標準化、開源化和成
熟化的服務支撐能力。
3.加快建設人工智能科技創新基地.圍繞人工智能領域基礎
理論、核心關鍵共性技術和公共支撐平臺等方面需求，加快建設
教育部前沿科學中心、教育部重點實驗室、教育部工程研究中心
等創新基地;以交叉前沿突破和國家區域發展等重大需求為導
向，促進高校、科研院所和企業等創新主體協同互動，建設協同
創新中心;加快回家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中
心、國家工程研究中心、國家重大科技基礎設施等各類國家級創
新基地培育;鼓勵高校建設新型科研組織機構，開展跨學科研究。
4.加快建設一流人才隊伍和高水平創新團隊.支持高校承擔
國家重大科技任務，培養、造就一批具有國際聲譽的戰略科技人
才、科技領軍人才;支持高校組建一批人工智能、腦科學和認知
科學等跨學科、綜合交叉的創新團隊和創新研究群體;支持高校
依托國家"****" "萬人計劃"和"長江學者獎勵計劃"等
大力培養引進優秀青年骨干人才;加強對從事基礎性研究、公益
性研究的拔尖人才和優秀創新團隊的穩定支持。
5.加強高水平科技智庫建設。鼓勵、支持高校牽頭或參與建
-6 一
設人工智能領域戰略研究基地，圍繞人工智能發展對教育、經濟、
就業、法律、國家安全等重大、熱點、前瞻性問題開展戰略研究
與政策研究，形成若干高水平新型科技智庫。
6.加大國際學術交流與合作力度。支持高校新建一批人工智
能領域"111 51 智基地"和國際合作聯合實驗室，培育國際大科學
計劃和大科學工程，加快引進國際知名學者參與學科建設和科學
研究;支持舉辦高層次人工智能國際學術會議，推動我國學者擔
任相關國際學術組織重要職務，提升國際影響力;支持我國學者
積極參與人工智能相關國際規則制定，適時提出"中國倡議"和
"中國標準'二
專在蘭1 :前沿創新
1.強化人工智能基礎理論研究。在自主學習、直覺認知和綜合推理等
方面取得重要進展，突破邏輯推導、知識驅動和從經驗中學習等人工智能
方法的難點問題，建立解釋性強、數據依賴靈活、泛化遷移能力強的人工
智能理論新模型和方法，形成從數據到知識、從知識到決策的能力。
2.加強人工智能核心關鍵技術研究。圍繞知識計算、跨媒體分析推理、
群體智能、混合增強智能、自主元人系統等核心技術攻關，椎進人工智能
專用芯片、軟件和硬件之間的協同，形成終端和云端之間協同的人工智能
服務能力。
3.促進人工智能的技術體系構建。在類腦智能、自主智能、混合智能
和群體智能等核心技術取得突破的基礎上，重點提升跨媒體推理能力、群
智智能分析能力、混合智能增強能力、自主運動體執行能力、人機交互能
力，促進以算法為核心、以數據和硬件為基礎的穩定成熟的人工智能技術
體系的構建。
4.加強人工智能協同創新和戰略研究。在人工智能基礎理論、多元空
間安全、知識服務、互聯網金融、減災防災、社會精細管理、健康保障與
-7 一
疾病防護、科學化脫貧等方面推進協同創新;建設若干高水平人工智能科
技智庫，支持開展重大科技戰略與政策研究，為社會經濟發展提供理論支
撐和戰咯指導，回應社會熱點關切。
(二)完善人工智能領域人才培養體系
7.完善學科布局.加強人工智能與計算機、控制、量子、神
經和認知科學以及數學、心理學、經濟學、法學、社會學等相關
學科的交叉融合。支持高校在計算機科學與技術學科設置人工智
能學科方向，推進入工智能領域一級學科建設，完善人工智能基
礎理論、計算機視覺與模式識別、數據分析與機器學習、自然語
言處理、知識工程、智能系統等相關方向建設。支持高校在"雙
一流"建設中，力口大對人工智能領域相關學科的投入，促進相關
交叉學科發展。
8. 加強專業建設.加快實施"卓越工程師教育培養計劃"( 2.0
版)，推進一流專業、一流本科、一流人才建設.根據人工智能
理論和技術具有普適性、遷移性和滲透性的特點，主動結合學生
的學習興趣和社會需求，積極開展"新工科"研究與實踐，重視
人工智能與計算機、控制、數學、統計學、物理學、生物學、心
理學、社會學、法學等學科專業教育的交叉融合，探索"人工智
能+X" 的人才培養模式。鼓勵對計算機專業類的智能科學與技
術、數據科學與大數據技術等專業進行調整和整合，對照國家和
區域產業需求布點人工智能相關專業.
9.加強教材建設.加快人工智能領域科技成果和資源向教育
教學轉化，推動人工智能重要方向的教材和在線開放課程建設，
特別是人工智能基礎、機器學習、神經網絡、模式識別、計算機
-8 一
視覺、知識工程、自然語言處理等主干課程的建設，推動編寫一
批具有國際一流水平的本科生、研究生教材和國家級精品在線開
放課程;將人工智能納入大學計算機基礎教學內容。
10.加強人才培養力度.完善人工智能領域多主體協同育人
機制。深化產學合作協同育人，推廣實施人工智能領域產學合作
協同育人項目，以產業和技術發展的最新成果推動人才培養改
革。支持建立人工智能領域"新工科"建設產學研聯盟，建設一
批集教育、培訓及研究于一體的區域共享型人才培養實踐平臺;
積極搭建人工智能領域教師掛職鍛煉、產學研合作等工程能力訓
練平臺.推動高校教師與行業人才雙向交流機制。鼓勵有條件的
高校建立人工智能學院、人工智能研究院或人工智能交叉研究中
心，推動科教結合、產教融合協同育人的模式創新，多渠道培養
人工智能領域創新創業人才;引導高校通過增量支持和存量調
整，穩步增加相關學科專業招生規模、合理確定層次結構，加大
人工智能領域人才培養力度。
11.開展普及教育.鼓勵、支持高校相關教學、科研資源對
外開放，建立面向青少年和社會公眾的人工智能科普公共服務平
臺，積極參與科普工作;支持高校教師參與中小學人工智能普及
教育及相關研究工作;在教師職前培養和在職培訓中設置人工智
能相關知識和技能課程，培養教師實施智能教育能力;在高校非
學歷繼續教育培訓中設置人工智能課程。
12.支持創新創業.鼓勵國家大學科技園、創新創業基地等
開展人工智能領域創新創業項目;認定一批高等學校雙創示范
-9 一
園，支持高校師生開展人工智能領域創新創業活動;在中國"互
聯網+"大學生創新創業大賽中設立人工智能方面的賽項，積極
推動全國青少年科技創新大賽、挑戰杯全國大學生課外學術科技
作品競賽等開展多層次、多類型的人工智能科技競賽活動。
13.加強國際交流與合作.在"絲綢之路"中國政府獎學金中
支持人工智能領域來華留學人才培養，為沿線國家培養行業領軍
人才和優秀技能人才;鼓勵和支持國內學生赴人工智能領域優勢
國家留學，加大對人工智能領域留學的支持力度，多方式、多渠
道利用國際優質教育資源;依托"聯合國教科文組織中國創業教
育聯盟飛加大和促進人工智能創新創業的國際交流與合作。
專欄2: 人才培養
l加快人工智能領域學科建設。支持高校在計算機科學與技術學科設
置人工智能學科方向，深入論證并確定人工智能學科內涵，完善人工智能
的學科體系，推動人工智能領域一級學科建設。
2.加強人工智能領域專業建設。推進"新工科"建設，形成"人工智
能+X" 復合專業培養新模式，到2020 年建設100 個"人工智能+X" 復合特
色專業:拉動重要方向的教材和在線開放課程建設，到2020 年編寫50
本具有國際一流水平的本科生和研究生教材、建設50 門人工智能領域國
家級精品在線開放課程:在職業院校大數據、信息管理相關專業中增加人
工智能相關內容，培養人工智能應用領域技術技能人才。
3 . 加強人工智能領域人才培養。加強人才培養與創新研究基地的融
合，完善人工智能領域多主體協同育人機制，以多種形式培養多層次的人
一10 一
工智能領域人才;到2020 年建立50 家人工智能學院、研究院或交叉研究
中心，并引導高校通過增量支持和存量調整，加大人工智能領域人才培養
力度。
4.構建人工智能多層次教育體系。在中小學階段引入人工智能普及教
育:不斷優化完善專業學科建設，構建人工智能專業教育、職業教育和大
學基礎教育于一體的高校教育體系;鼓勵、支持高校相關教學、科研資源
對外開放，建立面向青少年和社會公眾的人工智能科普公共服務平臺，積
極參與科普工作。
(三)椎動高校人工智能領域科技成果轉化與示范應用
14.加強重點領域應用. 實施"人工智能+"行動。支持高校
在智能教育、智能制造、智能醫療、智能城市、智能農業、智能
金融、智能司法和國防安全等領域開展技術轉移和成果轉化，加
強應用示范;加強與有關行業部門的合作，推動在教育、文化、
醫療、交通、制造、農林、金融、安全、國防等領域形成新產業
和新業態，培育一批人工智能技術引領型企業，推動形成若干產
業集群和示范區。
15.推進智能教育發展.推動學校教育教學變革，在數字校
園的基礎上向智能校園演進，構建技術賦能的教學環境，探索基
于人工智能的新教學模式，重構教學流程，并運用人工智能開展
教學過程監測、學情分析和學業水平診斷，建立基于大數據的多
維度綜合性智能評價，精準評估教與學的績效，實現因材施教;
推動學校治理方式變革，支持學校運用人工智能技術變革組織結
-11 一
構和管理體制，優化運行機制和服務模式，實現校園精細化管理、
個性化服務，全面提升學校治理水平;推動終身在線學習，鼓勵
發展以學習者為中心的智能化學習平臺，提供豐富的個性化學習
資源，創新服務供給模式，實現終身教育定制化.
16椎動軍民深度融合.以信息技術為重點，以人工智能技
術為突破口，面向信息高效獲取、語義理解、信息運用，以無人
系統、人機混合系統為典范，建設軍民共享人工智能技術創新基
地，加強軍民融合人工智能創新研究項目培育，推動高校相關技
術創新帶動軍事優勢、信息優勢，做到"升級為軍，退級為民'\
17.鼓勵創新聯盟建設和資源開放共享. 鼓勵、支持高校聯
合企業、行業組織、科研機構等建設人工智能產業技術創新聯盟，
積極參與新一代人工智能重大科技項目的實施和人工智能國家
標準體系建設與國際標準制定;支持高校積極參加人工智能開源
開放平臺建設，鼓勵高校對納入平臺的技術作為科研成果予以認
定，并作為評價獎勵的因素。
1 8.支持地方和區域創新發展. 根據區域經濟及產業發展特
點，圍繞國家重大部署，加強與京津冀、雄安新區、長三角地區、
粵港澳大灣區、東北地區、中西部地區等區域和地方合作，支持
高校、政府和企業共建一批人工智能領域協同創新中心、聯合實
驗室等創新平臺和新型研發機構，推動高校人工智能領域的基礎
性、原創性研究與地方、企業需求對接，加速地方轉型升級和區
域創新發展。
-12 一
專欄3: 科技成果轉化與示范應用
1.推動智能教育應用示范。加快推進人工智能與教育的深度融合和創
新發展，研究智能教育的發展策略、標準規范，探索人工智能技術與教育
環境、教學模式、教學內容、教學方法、教育管理、教育評價、教育科研
等的融合路徑和方法，發展智能化教育云平臺，鼓勵人工智能支撐下的教
育新業態，全面推動教育現代化。
2.推動智能制造應用示范。實現智能制造中設計、生產、試驗、保障、
管理和服務于一體的產業鏈全生命周期智能化，研發新型智能傳感器件、
突破智能控制裝備難點問題、部署智能制造云建設泛在互聯、數據驅動、
知識引導、共享服務、自主智慧、萬眾創新的新生態系統，推進新一代人
工智能與智能制造的深度融合。
3.椎動智能醫療應用示范。針對人口老齡化、傳染病與慢病、出生缺
F備和生育障礙等主要健康問題，突破多模態流式健康大數據的分析與理解
的瓶頸問題，促進非完全信息條件下綜合推理、人機交互輔助診斷、醫學
知識圖譜構建等技術在醫療領域高效融合，推動醫學領域大數據與其他領
域大數據的深度融合，搭建具有識別、判別、篩選和推理等功能的智能醫
療人工智能輔助系統和創新服務云乎臺，增強智能醫療供給能力。
4.推動智能城市應用示范。基于泛在匯聚和智能感知技術，實現對城
市生態要索和城市復雜系統的全面分析和深度理解;基于綜合推理、知識
計算引擎和群體智能等核心技術，構建城市典型智能應用系統，深度才在進
城市運行管理高水平決策，推動城市大數據千臺建設，構建智能城市精細
管理、知識發現和輔助決策的支撐體系，在環境、政務、使民等方面構建
領域智能產品和系統。
5 .推動智能農業應用示范。椎動互聯網、大數據、云計算和物聯網等
信息技術與現代生物技術、營養與健康、智能裝備技術等深度融合，突破
農業動植物信息感知、解析與智能識別、農業跨媒體數據挖掘分析、農業
→ 13 一
人機混合智能交互與虛擬現實、農業群體智能決策和農業人機物協同等關
鍵技術，協同構建綠色化、高效化、智能化、多功能化的未來農業模式和
示范基地。
6.推動智能金融應用示范。圍繞"互聯網+"戰略在金融領域實施過
程中的新問題和新需求，基于全息金融大數據，構建符合我國國情的宏觀
金融決策模型，突破金融內在的發展規律與外在社會環瓏之間的約束;基
于銀行、證券、網絡等金融數據，利用深度學習等核心智能技術進行挖掘
與分析，構建基于行業與領域的復雜金融指令模型;基于金融大數據的空
間屬性、時間屬性及個體行為屬性，利用知識圖譜、推理計算等模型，準
確實現金融風險防控、信用評估、態勢演化等。
7.推動智能司法應用示范。促進法學類院校和相關學科與人工智能學
科的結合，充分應用文本分析、語音識別、機器學習、知識圖譜等技術，
基于大規模歷史司法數據、互聯網數據和其他關聯數據，研制智慧檢務和
智慧法務系統，研發自動案件線索發現、智能定罪和輔助量刑、自動文書
生成、自動法律問答、智能庭審等智能輔助工具，在法院和檢察院進行應
用示范，進而提高辦案人員工作效率，提高案件審理的規范性和準確性。
三、政策措施
(一)加強組織實施.教育部成立人工智能科技創新戰略專
家委員會，指導和協調計劃的實施;各有關司局積極研究具體落
實措施，確保各項任務落到實處;各省(區、市)教育主管部門
和高等學校要以服務國家重大需求為目標，統籌各類資源、加大
探索力度=用好增量、盤活存量，支持人工智能領域交叉學科建
設、人才培養、科技創新和成果轉化應用等工作。
(二)優化資掠配置.面向國家重大戰略需求適當增加研究
-14 一
生招生指標;探索建立以高校面向國家重大戰略部署所承擔的國
家重大科技任務、國家級創新平臺、省部級創新平臺等為支撐，
強化高層次人才培養的模式，全面提高研究生特別是博士生培養
質量，為人工智能創新發展提供所需人才;在"長江學者獎勵計
劃"等國家重大人才工程中，加大向人工智能領域優秀人才的傾
斜力度.
(三)加大引導培育.通過教育部科學事業費，重點開展重
大創新平臺頂層設計與培育、重大科技項目生成、重大科技戰略
與政策研究等工作，加快建設一批教育部創新平臺，加大國家重
大科技項目和國家級科技創新平臺的培育，引導高校開展跨學科
探索性研究， 實現前瞻性基礎研究、~I 領性原創成果重大突破.
(四)加強宣傳拉廣.教育部通過中國高校科技成果交易會
等方式加強對高校重大科技成果的宣傳和推廣。省(區、市)教
育主管部門、教育部直屬高校要及時總結報送本校或本地高校人
才培養、服務國家重大項目實施、理論技術新突破和重大科技成
果轉化等情況。
