摘要:獨有的高鐵“一區兩站”格局是南沙打造粵港澳大灣區交通樞紐的重要支撐,也是提升南沙在國內外認知度和影響力的重要窗口。但現有的高鐵站點名稱與南沙在粵港澳大灣區的交通樞紐定位、空間格局不相匹配,也不能顯示南沙“一區兩站”的配置優勢,有必要盡快啟動對區域內兩座高鐵站點的更名工作。從將高鐵站名作為凸顯南沙空間地理格局的地理標識思路出發,建議分別更名為“南沙北站”與“南沙南站”;從南沙在大灣區中的交通樞紐地位和打造“立足灣區、協同港澳、面向世界”的重大戰略平臺思路出發,建議以“南沙港科大站”與“南沙樞紐站”進行重新命名。
關鍵詞:大灣區交通樞紐 地理空間識別 南沙
高鐵站屬于全國鐵路交通網絡節點,除了站點本身的交通功能屬性,對推動地方經濟、社會、文化發展,提高地區的知名度、影響力,提升地理空間格局、歷史文化價值等都具有重要的拉動和促進作用。廣州南沙區域內高鐵站點布局是“一區兩站”(即已開通的京港高鐵“慶盛站”和尚未開通的深茂高鐵“南沙站”)格局,這種高鐵網絡資源配置,使南沙搭上了“高鐵經濟”“樞紐經濟”的快車,也成為提升南沙在國內外認知度和影響力的重要窗口。
然而,南沙現有的高鐵站名不僅難以有效提升南沙的知名度和影響力,也與國務院最近頒布的《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》(簡稱《南沙方案》)賦予南沙的“打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺”戰略定位不相匹配。因此,為充分發揮高鐵站名對南沙經濟社會發展和城區形象提升的綜合功能,強化南沙“一區兩站”的空間識別,有必要盡快啟動對廣州南沙區域內兩座高鐵站點的更名工作。
一 南沙現有高鐵站點更名的必要性與可行性
站名、地名類似于商品品牌名稱,恰當的名稱能帶給人們關于一個地區最直觀的印象和體驗,也能體現該地區的獨有價值屬性。高鐵站點的命名和更名不僅是文化地理學的研究領域,也是城市發展的歷史記錄和城市形象的塑造過程。隨著城市的不斷擴展、改造和更新,交通站點特別是高鐵站的命名往往形成新的城市記憶,塑造新的城市形象,產生新的城市地標和新的文化軟實力載體。作為信息化時代最常用的社會公共信息,高鐵站點的名稱不僅具有地理指向功能,也具有區域發展的見證、文化歷史印記及引導沿線城市規劃布局的功能,甚至在一定程度上可以塑造該區域的地理空間格局,并有力地提升該區域的功能定位,不容小覷,更不可忽視。
(一)南沙高鐵站點原站名與南沙在粵港澳大灣區的樞紐定位、空間格局不相匹配,也不能顯示“一區兩站”的配置優勢
在建的南沙樞紐既是廣州重要的鐵路和交通樞紐,也是粵港澳大灣區城際軌道網和國家高速鐵路網的重要節點,是南沙作為粵港澳大灣區地理幾何中心、打造“十”字形交通樞紐、彰顯南沙實力、提升南沙輻射帶動能力的核心支撐。南沙目前已開通的高鐵“慶盛站”和在建的高鐵“南沙站”是南沙獨有的“一區兩站”重要交通資源,也是南沙打造粵港澳大灣區國際交通樞紐的重要支撐。但目前仍存在以下不足:一是高鐵“慶盛站”命名與南沙樞紐、灣區之心的關聯度實在太低,不僅難以體現和聯想與南沙相關的綜合價值符號,也縮小了南沙作為交通樞紐的格局;二是在建的高鐵“南沙站”雖然體現了南沙的地區符號,但與高鐵“慶盛站”缺乏外在的聯系,容易給外界造成整個南沙只有一座高鐵站的印象,不能彰顯南沙高鐵“一區兩站”配置的實力優勢。
(二)慶盛村作為微觀地理位置名稱存在天然缺陷,以慶盛村為基礎設置高鐵“慶盛站”造成了地理空間識別混亂,難以發揮高鐵站名的標識引領作用
彰顯地理標識是高鐵站命名的重要依據。以顯著地理名稱命名高鐵站點,不僅方便旅客出行確定自己所處的位置以及將要前往的目的地,也容易發揮高鐵站名提升地區知名度的功能。不以顯著地理名稱來命名高鐵站點,不僅會造成旅客地理空間識別的混亂,也無法發揮高鐵站名使外界熟悉該地區的應有價值。因此,當前我國高鐵站點命名都首選“所在地城鎮”和“知名度最高”的名稱,普通村莊名稱基本不予考慮或放在最后考慮。
慶盛村是南沙區東涌鎮一個僅有2000余人的村落,作為微觀地理位置,并不具有知名度和辨識度;目前港澳居民和企業對大灣區主要城市比較熟悉,但對設區時間較短的南沙區卻相對陌生,亟須采取各種措施提升南沙區的知名度和顯示度。因此,從構建南沙在大灣區的地理空間格局、提升南沙在大灣區乃至全國的知名度看,以慶盛村微觀地理位置名稱來命名高鐵站點存在天然的社會識別缺陷,既無法在短期內形成地名標識效應,也難以提升南沙的知名度、顯示度,可見南沙高鐵站點的更名工作具有迫切性和必要性。
(三)從政策法規許可和經濟成本效益綜合評估,南沙高鐵站點更名工作是完全切實可行的
本課題組以《地名管理條例》《鐵路工程命名規則》等相關政策法規為基礎,結合國家、省、市及南沙區有關規劃材料,通過對鐵路運營部門、廣州市軌道交通規劃部門等的調研和周邊居民實地走訪,認為南沙高鐵站點更名工作是切實可行的。
首先,《地名管理條例》(2022版)第五條規定:“地名的命名、更名、使用、文化保護應當遵守法律、行政法規和國家有關規定,反映當地地理、歷史和文化特征,尊重當地群眾意愿,方便生產生活。”被用來命名高鐵“慶盛站”的慶盛村是隸屬于南沙區東涌鎮的一個無歷史名跡、知名度的普通村落。“慶盛”二字作為站名亦無其他特別含義,更名工作不會影響人民群眾生產生活。因此,推進更有利于體現高鐵站點地理標識的更名工作符合《地名管理條例》(2022版)規定。同時,本課題組在慶盛村進行隨機走訪調查也發現,當地群眾對“慶盛站”高鐵站名重新設置和修改多持“無所謂”和“支持”的態度,只有不足兩成的群眾表示“舍不得”,但也表示可以慢慢適應。這說明群眾對更改站名基本贊同,并無輿情阻力。
其次,通過對有關部門調研,了解到更改高鐵站名涉及鐵路系統(鐵路站點系統、票務系統、后臺管理系統等)、地鐵系統(廣州地鐵網絡站點系統、票務系統、后臺管理系統、站名指示等)、公路交通系統(公交線路站牌、公路交通指示牌等),是一個復雜的系統工程,會產生一定成本。但隨著軌道交通設備國產化替代、數字化進程快速推進,高鐵系統和地鐵系統變更已實現獨立自主,票務系統、指示牌、站牌也已實現數字化,這無疑提高了站名修改的可操作性。由此產生的站名更改成本,對廣州南沙來說也是完全可以承受的。
(四)國內其他交通站點設施更名的成功案例證明,南沙推進高鐵站點更名工作非常必要也十分可行
北京市為提升朝陽區作為經濟大區的地理標識顯示度,更好發揮交通標識助力區域發展、方便旅客出行的功能,于2020年將京沈高鐵線首發站“星火站”正式更名為“北京朝陽站”。天津市濱海新區為推進新區發展,在2019年舍棄了依據微觀地理位置設置的“于家堡站”,并同時將區內兩座高鐵站進行更名,原“于家堡站”改為“濱海站”,原“濱海站”改為“濱海西站”。南寧市政府為適應“大南寧”的發展需要,提升南寧的知名度,于2015年申請將以鎮命名的“壇洛站”更名為“南寧西站”,與另一個站點“南寧東站”相呼應,構建南寧西部的輔助交通樞紐。此外,南寧市政府為提高南寧市賓陽的知名度,打造賓陽地理標識品牌,于2015年將原“黎塘西站”更名為“賓陽站”。廣州市地鐵站點也多次進行更名。比如,廣州地鐵3號線“赤崗塔站”就更名為更具新地標顯示度的“廣州塔站”;又如,地鐵4號線將開通初期以附近村莊命名的“南亭站”和“北亭站”更名為現在的“大學城北站”和“大學城南站”;等等。這都說明,高鐵站點或其他交通站點的命名,要依托更大的地理空間或新的地標,也要考慮標識顯著的地理位置名稱,以此來提升區域的知名度,助力區域經濟社會發展。
二 盡快啟動南沙高鐵站點更名工作的對策建議
(一)高度重視南沙高鐵站點的更名工作,成立工作專班盡快啟動前期準備工作
南沙區內高鐵站點“一區兩站”的設置,使南沙極具優勢交通樞紐資源,需要加倍珍惜,好好利用。盡快啟動南沙高鐵站點的更名工作,既有助于梳理區內交通框架與脈絡,力求正本清源,也有利于凸顯交通資源優勢,助益交通樞紐建設,還有利于構建區域地理空間格局,提升區域的知名度和顯示度。因此,南沙高鐵站點更名,不僅具有戰略的必要性,也具有現實的可行性。建議南沙區委區政府盡快成立由區主要領導牽頭的高鐵站點更名工作領導小組,下設工作專班,啟動高鐵站點更名工作。該小組的任務,一是負責委托專業機構研究南沙高鐵站點更名的可操作流程,系統測算更名工作的重點難點和經費預算,提出具體實施方案細則,為正式向有關部門申請更名提供準備;二是與國家鐵路管理部門和省、市相關部門做好工作對接、關系協調,做到專人專責,提高工作效率。
(二)積聚各方力量協調推進,爭取將更名工作列入實施《南沙方案》的一項重要工作內容
為降低南沙高鐵站點更名工作的難度,提高高鐵站點更名申請獲批的速度和效率,本課題組建議積極利用專家、媒體、人大代表、政協委員等社會力量,通過各種方式和途徑,多管齊下積極游說廣東省、廣州市和國家鐵路部門,支持南沙高鐵站點更名工作。
一是動員和組織全國、廣東省和廣州市的人大代表、政協委員通過建議、提案等方式為南沙高鐵站點更名工作發聲。在這方面,“北京朝陽站”更名的經驗值得南沙區認真研究與借鑒。2020年全國“兩會”期間,全國政協委員建議將京沈高鐵線首發站“星火站”更名為“北京朝陽站”,委員認為交通部門車站命名的意義在于地理方位標識,方便旅客出行,同時助力當地經濟發展,朝陽區作為北京市的經濟大區,交通標識助力區域發展意義重大。僅僅一個月后,有著54年歷史的“星火站”就被成功更名為“北京朝陽站”。
二是邀請和組織有影響力的專家學者和各類媒體通過專項研究成果、資政建議的方式為南沙高鐵站更名工作發聲。最近國務院出臺的《南沙方案》明確提出將南沙“打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺”,南沙區內高鐵站點的更名工作與南沙作為“重大戰略性平臺”的定位具有明顯的內在關聯,對南沙未來的發展十分重要。要運用各種媒體對專家學者的相關研究成果廣泛宣傳,力爭將南沙高鐵站點更名工作列為實施《南沙方案》的一項重要工作內容,這對獲得上級部門支持、降低更名難度有重要的作用。
(三)南沙“一區兩站”高鐵站點更名的兩種思路
高鐵站名既是某個區域的地理代名詞,也是展示某個區域的閃亮名片,既要充分考慮高鐵站名所指稱的區域地理位置,也要充分考慮展現該區域的地理空間格局和長遠發展需求。根據《鐵路工程命名規則》相關規定:“車站應以車站所在地的城鎮名稱命名,也可按該站所屬行政區內最近、知名度最高的名勝古跡、風景旅游景點、村莊的名稱或地名命名。”我們認為,南沙“一區兩站”高鐵站點的更名主要有以下兩種思路。
一種是將高鐵站名作為凸顯南沙空間地理格局的地理標識的思路,建議將現有的“慶盛站”更名為“南沙北站”,將擬開通的“南沙站”更名為“南沙南站”。按照這種思路啟動高鐵站點更名工作,一是能更有效利用站名來提升南沙的地區知名度和顯示度,為外界認識南沙、熟悉南沙提供更加直接的渠道;二是容易形成地理標識整體效應,外界能一目了然,清楚南沙擁有“一區兩站”交通樞紐地位和國家級新區地位,有利于南沙打造城市功能完整的國際化濱海新城。
另一種是貫徹落實《南沙方案》關于南沙在粵港澳大灣區中的樞紐地位和“立足灣區、協同港澳、面向世界”的重大戰略性平臺功能的思路,建議將現有的“慶盛站”更名為“南沙港科大站”,將擬開通的“南沙站”更名為“南沙樞紐站”。按照這種思路啟動高鐵站點更名工作,一是在運用高鐵站名更改凸顯南沙地理空間標識和擁有優越高鐵站點資源的同時,也凸顯南沙擁有港科大的高校資源優勢和“十”字形交通網絡樞紐地位,通過“交通+教育”的定位為南沙整體城市形象加分,提高南沙對外影響力和吸引力,這對港科大的未來發展壯大也是利好消息;二是可以強化南沙作為“灣區中心”的地理標識與功能標識,構建南沙承載“粵港澳全面合作”功能的“灣區中心”形象,充分發揮高鐵站名的功能拓展價值,為南沙打造“立足灣區、協同港澳、面向世界”的重大戰略性平臺提供標識引領和有力支撐。
作者/廣州市粵港澳大灣區(南沙)改革創新研究院課題組
通訊員/粟華英
編輯/劉秀
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